永顺山区靠啥摘掉“贫困帽”？‘开云(中国)Kaiyun·官方网站’

本文摘要：中国绿色时报8月25日报道（作者申福春陈依妮）湖南省永顺县有3顶沉甸甸的贫困帽：国家扶贫开发工作重点县、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、农业部对口扶贫县。

中国绿色时报8月25日报道（作者申福春陈依妮）湖南省永顺县有3顶沉甸甸的贫困帽：国家扶贫开发工作重点县、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县、农业部对口扶贫县。尽快脱帽一直是几代永顺人的奋斗目标。

然而，没有工业优势，缺乏外来投资，永顺靠什么脱贫致富？永顺人在顶层设计的指引下和实践探索中逐渐锁定了方向：绿水青山就是金山银山。永顺县是湖南省重点林区县，全县现有林业用地453.4万亩，省级以上重点生态公益林168.5万亩，森林覆盖率达74.74%，森林资源丰富。2016年以来，永顺县林业局聚焦6748个贫困人口脱贫的目标，打造了巡山护林有工资、林下产业促增收、政策补贴有保障的林业扶贫格局。

生态转岗有工资按照生态补偿脱贫一批的重要指示，永顺县以建档立卡贫困户为对象，坚持精准、资源、公开、公平、公正原则，组建了一支新型生态护林员队伍，按人均护林1000亩、年报酬不低于1万元的标准，在全县23个乡镇299个村选聘了1685名有劳动能力和一定文化程度的贫困户就地培训转岗为生态护林员。在永顺县，每一个山头都有生态护林员巡护、站岗。

王本江就是其中一员。今年38岁的他以前是村里出了名的特困户。2016年，永顺县林业局扶贫工作组进村了解到他的具体情况后，鼓励他加入生态护林的队伍，每年工资1万元，还支持他在家附近挖了一个面积3亩多的鱼塘，赠送2000尾鱼苗和500只鸡苗，今年又补贴4万元帮他改造了危房。王本江满足地说：当上生态护林员，摘掉了贫困户的帽子，以后的日子可有盼头了！泽家镇拔古村生态护林员严锡刚早年间曾抡过大斧子、端过油锯子，受过林业行政处罚：以前为了搞点钱花，偷偷砍过树，现在特别后悔。

砍树只会越砍越穷，要想彻底脱贫，必须要保护好这片山林！永顺县委、县政府把生态转岗脱贫工作纳入对乡镇、县直单位的考核指标，并加大了回头看的检查力度，确保护林员信息真实、确保护林员工资发放到位、确保贫困户的利益不受侵占。油茶产业促增收扶贫是一项长期而艰巨的工作，光靠资金扶持还不够，发展产业带动才是关键。

永顺选择发展油茶产业作为确保农户稳定脱贫的突破口。永顺是湖南省10个国家油茶林示范基地试点县之一，现有油茶种植面积25万亩，遍布全县23个乡镇，占全县经济林总面积的63.31%。

2016年，永顺县出台了《发展油茶产业三年行动计划实施方案》，并将油茶产业发展作为推动全县精准扶贫的重要抓手，列入2017年全县15项精准脱贫工程之一，计划到2020年实现油茶年产量1万吨，年产值10亿元，覆盖农户2万户11万人，人均增收1000元以上。由于油茶林生产周期长、投入大，永顺县坚持政府引导、市场主导、社会参与，鼓励民企和民营资本加入产业建设，通过财政整合、银行贷款等方式筹措资金3亿元，计划在全县范围内完成新造油茶13万亩、油茶低改17万亩。永顺县林业局以190个贫困村和贫困户为重点，利用扶贫产业帮扶资金，支持贫困户营造人均1亩以上的高产油茶林，积极引导贫困户通过以林地入股合作社、能人带动贫困户等模式发展油茶产业。

县林业局还充分利用国家政策扶持和本土资源优势，坚持标准化、规模化、集约化发展思路，抽调技术骨干30人，实行区域包片技术指导，突出基地示范带动，采取油茶产业新造、低改垦复的方式，完善经营体系，促进油茶产业壮大、惠民。政策补贴有保障近年来，永顺县委、县政府特别注重把生态保护补偿资金、重大生态工程项目按照精准扶贫的要求向贫困地区倾斜，向建档立卡贫困人口倾斜，确保好钢用在刀刃上。永顺县林业局实施了一批与贫困村退出、建档立卡贫困户脱贫相对接的生态保护工程项目，组织贫困户实施退耕还林、参与石漠化治理、配合三年禁伐减伐行动等，使部分贫困人口通过享受林业优惠政策和发展生态林业实现脱贫。

今年，永顺县林业局还利用森林资源优势，在小溪国家级自然保护区、不二门森林公园辖区内选择具备条件的2个村，发展森林旅游，预计每村年接待量可达5500人次，收入达到110万元，带动125名贫困人口脱贫。此外，永顺县林业局还明确了4个边远片区193个重点贫困村为生态补偿脱贫主战场，成立了生态补偿、生态保护脱贫、生态文化休闲旅游、油茶林业生态观光示范园建设、专业合作社建设5个脱贫工作组，完成了建档立卡贫困户数据库建设，实现了动态信息化管理。

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